尊敬的蔡建彬代表：
您提出的《关于进一步推动我市无障碍环境建设的建议》（第20240089号）收悉。现答复如下：
近期，市残联联合有关办理单位，在市委、市政府的领导下，在市人大重点督办的推动下，以深入贯彻落实《中华人民共和国无障碍环境建设法》为准则、扎实推进《东莞市无障碍环境建设五年行动方案》各项工作任务为动力，严肃认真做好建议办理工作，切实提升了全市无障碍环境建设水平。
一、强化建设监管，有效控制无障碍环境建设问题增长
市住房城乡建设局严格按照《建筑与市政工程无障碍通用规范》等现行标准，组织施工图审查专家开展无障碍设施设计抽查；严抓监管验收，做好无障碍设施建设的监督管理工作，督促参建单位按图施工，落实无障碍设施新建单体工程的竣工验收督查制度。
二、完善设施建设，逐步建立无障碍公共交通
我市所有营运公交车均配置了车内GPS语音报站系统，车厢前段LED滚动屏、车厢两侧LCD导乘屏也有站点动态图文显示。其中，有低地板、低入口公交车95辆，并有30辆公交车设置了无障碍翻板。在城区片区建设并投入使用100块公交电子站牌，为市民提供更多渠道掌握公交线路实时运行情况。
全市15个等级汽车客运站，均设置了低位售票窗口（部分老旧汽车客运站因之前建站时未设置，采取增设带斜坡通道的增高平台的方式实现低位售票窗口功能）、由站房门至服务咨询处或低位售票窗口的盲道，并基本配置了无障碍通道、无障碍厕所或厕位。我市辖管的8对（16家）高速公路服务区（停车区）均已按规范建设了无障碍通道、无障碍扶手、无障碍出入口、无障碍停车位等设施，服务区综合楼均设置无障碍卫生间，相关无障碍设施均已设置无障碍标识、服务电话提示标识等；其中，黄江服务区、大岭山服务区、谢岗服务区、横沥东服务区等4对服务区还配备了轮椅、拐杖等无障碍便民用具。东莞虎门龙威客运码头，已配置无障碍通道、坡道、洗手间、轮椅等无障碍设施，基本实现全程无障碍。
三、加强日常维护，确保人行道路整洁畅通
印发《全市城市秩序优化提升专项行动工作方案》，推动加强全市人行道管养维护，确保盲道、缘石坡度等无障碍设施设置规范、齐全，实现全市各主要道路、中心区、人流密集区人行道基本上建有无障碍设施。同时，加强占用人行道（包括盲道）经营行为、无照商贩摆卖、乱堆放、乱搭建等城市“六乱”行为整治工作，重点加大对主要街道、商业区、生活区的整治力度，减少和避免占道经营行为出现，严防因乱摆卖、乱搭建、乱堆放等行为妨碍人行道（包括盲道）通行和影响市民正常生活。
四、推进家庭无障碍（适老化）改造，打造无障碍居家环境
持续实施残疾人家庭无障碍改造工作，2010年至今完成改造5400余户。印发《东莞市民政局关于做好2024年养老服务领域民生实事的通知》，将适老化改造与“民生微心愿”项目结合，突破户籍限制，明确拓宽惠及群体至独居老人、残疾人、高龄老人、失能老人、居家养老服务对象等特殊群体。编制《东莞市养老服务设施专项规划（2020—2035）》，结合老年人增长规模、城市发展趋势、医养结合工作规划等因素，合理规划养老服务设施布局。
五、依托“千日攻坚”，构建无障碍教育环境
所有新、改、扩建项目设计中，均严格对照无障碍进行标准化设计，无障碍设施建设做到设计、施工、验收三同步。其中，横沥镇在镇财政支持下，持续深化提升校园无障碍环境建设整体水平，推动横沥中学在已有较为系统的无障碍设施基础上，加装、加建了电梯、扶手、无障碍通道等设施；为横沥第二小学、崇英幼儿园进行无障碍厕所和无障碍坡道改造；为松山湖横沥实验学校完成无障碍坡道改造。
六、软硬件并重，推进无障碍就医服务
推动各医院新建、改建、扩建的建设项目严格按照相关标准建设无障碍设施。压实各医疗机构加强无障碍设施维护和使用的监管，确保无障碍设施功能完善、使用安全。目前，我市90%以上的医院和社区卫生服务中心均设有无障碍通道、轮椅坡道、无障碍厕所等无障碍设施，并为老年人、残疾人设置了优先窗口，提供优先就诊等就医绿色通道；我市二级以上医院和社区卫生服务中心均设有人工叫号、就诊指引标识标牌、无障碍机动车停车位和上/落客区等无障碍设施；大部分医疗机构开设了导诊服务，提供引导患者有序就医和线下人工挂号等服务，为残疾人、老年人提供导医服务；有条件的医疗机构还通过招募社工、志愿者等方式为特殊群体提供更优质的医疗服务。
七、打造系列品牌，推行无障碍文化服务
推动公共文化场所认真落实中央、省、市有关要求，积极创造条件，提供无障碍设施设备和服务等。以东莞星星联盟、东莞心目影院、世界孤独症日主题活动、“蓝星与红玫瑰”星星联盟艺术团、国际残疾人日等五大板块，打造爱心文化馆系列活动。开展“盲人数字阅读推广工程”，免费提供智能听书机外借服务，盲人读者可以联系市图书馆申请外借使用。
八、聚合多方力量，厚植“有爱无碍”社会氛围
2024年6月，市残联牵头组建市无障碍督导队。目前，督导队已开展体验式督导12场，并正式反馈书面督导报告12份，提出问题点位改造建议321条，督促指导90多个点位完成整改。市直媒体积极宣传报道我市无障碍环境建设的工作成效、经验做法，广泛传播无障碍环境建设理念，增强公众的无障碍意识。同时，选取主城区4个路口，试点安装过街音响提示装置；推动“车来了”APP新增无障碍模式，进一步助力残疾人无障碍出行。在建设银行东莞运河支行、建业支行设立无障碍银行示范网点。通过树立先进典型，助力推动我市银行各网点打造“标准化、规范化、人性化”的无障碍环境，为残疾人、老年人等重点群体提供便捷、优质的金融服务。创建“东莞市手语人才资源库”“东莞市手语志愿服务联盟”，着力加强政务服务窗口工作人员代表、社会助残志愿者等手语人才培育工作，为无障碍服务示范岗提供持续的手语志愿人才支持，提升服务品质。同时，为提升盲人公交出行体验，拟选取5路公交作为试点，推动开展盲人无障碍服务提升试点工作，主要措施包括：将线路车辆部分替换为一级踏板车型（微巴）车型；完善公交车语音播报，增设公交车外语音播报装置，实现“车内报站，车外报号”；完善“响应式停靠”服务。
九、下一步工作计划
一是推动《东莞市无障碍环境建设五年行动方案》各项工作落实。以《东莞市无障碍环境建设五年行动方案》中期评估为基础，以组织无障碍环境建设督导为抓手，推动“七大行动”进一步落实，力争到2025年涉及有需求的社会成员居家生活、教育就业、就医娱乐、交通出行、公共服务、信息交流的无障碍设施设备显著改善。
二是健全无障碍建设工作制度。推动建立无障碍建设协调机制，统筹协调做好无障碍环境建设工作，进一步保障无障碍设施建设的完整性、系统性、衔接性。推动各职能部门建立无障碍设施建设日常维修养护长效机制，明确维护标准、责任，做好日常养护管理，确保无障碍设施功能安全可用；畅通无障碍设施问题投诉举报渠道，引导全社会参与无障碍设施监管维护。
三是加强无障碍理念宣传。充分利用“全国助残日”等重要节日节点，依托广播、电视、报纸等主流媒体，持续宣传《中华人民共和国无障碍环境建设法》，普及无障碍建设知识和理念，宣传先进典型，邀请无障碍环境建设督导队、市民实地体验无障碍设备设施，推动“无障碍环境惠及残疾人等社会成员”这一理念深入人心，引导市民爱护无障碍设施，自觉成为无障碍设施的“管理员”、无障碍环境建设的“宣传员”。
四是推动创建无障碍建设示范城市。切实落实《创建全国无障碍建设示范城市（县）管理办法》《广东省无障碍建设示范城市（县）评估办法（试行）》有关要求，参照深圳、杭州等无障碍建设先进城市经验，在抓标准、强基本的基础上，着重打造街道、社区层面的无障碍环境建设示范项目，力争在2025年正式申报创建全国无障碍建设示范城市创建工作，推动我市无障碍环境建设工作再上新台阶。
专此答复，诚挚感谢您对我市无障碍环境建设工作的关心和支持！
东莞市残疾人联合会
2024年11月6日
